القانون الإداري في الإسلام، وصلت الدولة الإسلامية إلى مستوى غير مسبوق من الازدهار والتقدم، مما أدى إلى الحاجة إلى نظام إداري صارم يخدم أبناء الأمة الإسلامية، حتى في ظل أصعب الظروف.
ترقبوا التفاصيل حول كل هذا وأكثر في مقالتنا المميزة دائمًا.
القانون الإداري في الإسلام
- بمجرد أن انتقل رسول الله صلى الله عليه وسلم إلى المدينة المنورة، حُسم حكمها بالشعبية.
- طالما هناك إدارة، يجب أن يكون هناك قانون إداري
- لكن النظام الإداري لا يعني وجود قانون إداري، إلا إذا كانت العلاقات الإدارية تختلف عن العلاقات الفردية بنظام منفصل.
- وبما أن النظام الإسلامي لا يفرق بين الحاكم والمحكوم في طاعة واستيفاء أحكام الشريعة الإسلامية، فهما متساويان في التنفيذ.
- الشريعة لا تضاعف لعدم وجود قانون إداري.
- وهكذا، في النظام الإسلامي، ظهرت الإجراءات العادية والاستئنافية، على الرغم من أن الأخيرة تشبه إلى حد ما الإجراءات الإدارية.
- خاصة في حل النزاعات ذات الطابع الإداري.
- لا يصدر قضاء التظلمات الإسلامية أحكامًا أو أنظمة قانونية لأنه ليس قانونًا إداريًا من صنع الإنسان.
- قواعد الشريعة الإسلامية لها مصادرها المعروفة.
- إن العصر الذي نعيشه اليوم هو عصر القانون الإداري، أو بالقياس، هو عصر العدالة الإدارية.
إقرأ أيضاً: القانون العام الدولي والمنظمات الدولية
مبادئ النظام الإداري الإسلامي
- وهو يعمل على فرض أن الشريعة إلهية، ومصدرها الكتاب والسنة فقط.
- إنه قانون حر يسمح لأي شخص بالتصرف وفقًا لضميره وما يؤمن به.
- ولهذا اتسمت الشريعة الإسلامية بروح الناس، لأنها جعلت الفرد عاملاً في المجتمع.
- بدون ضغط أو إكراه لتحقيق الصالح العام.
تاريخ القانون الإداري الإسلامي
- كانت الإجراءات الإدارية مماثلة للمؤسسة التي تعاملت مع شكاوى السكان ضد كبار القادة ووجهاء الدولة.
- هذا النظام أنشأه عمر بن الخطاب وعين له علي بن أبي طالب ولهذا خلق له غرفة بسيطة.
- أن يشتكي له الناس من المسؤولين الحكوميين، فيستمع إليهم.
- خلال العصر الأموي، تم تعزيز وتطوير فكرة تخصيص عبد الله بن مروان يومًا خاصًا للاستماع إلى شكاوى الناس ومطالب الحكام.
- جاء العصر العباسي، وعيّن أبو جعفر المنصور ضابطاً في هذا الشأن الحسن بن عمر.
- في عهد مهدي بن التوبان عين لتلقي شكاوى الناس فجلس على الطريق وتلقى هو نفسه شكاوى الناس من جميع أنحاء البلاد.
- حتى عندما امتلأت ملابسه بالظلم، قام من مقعده ليعرضها على المهدي للنظر فيها.
مكتب شكاوى الناس
- هي المؤسسة القضائية التي يقيم فيها صاحب الشكوى خليفة أو وزير.
- كما أنه يتمتع بسلطة قضائية كبيرة وواسعة تفوق سلطة القاضي.
- على غرار ما يسمى بالمحاكمة السريعة، يجري النظر في العديد من انتهاكات المؤسسات الإدارية التي تمس الناس.
- خاصة ضمن حدود الأراضي الزراعية وكذلك توزيع نصيب العمال والحرفيين من المياه والضرائب.
- رحب بها الناس وذهبوا إليها بحماس لتسوية مظالمهم مع رجال الدولة، من الخليفة إلى أصغر جباية في أصغر قرية.
- ولم يسمع الخليفة العباسي الشكوى بنفسه، بل رفعها إلى أحد القضاة، وقد فعل ذلك المنصور والرشيد والمأمون.
- في يوم معين من الأسبوع جلس الخليفة ليقدم له شكاوى ومطالب الناس المرسومة حسب تسلمهم.
- خصص مزود الشكاوى يومي الجمعة والأحد لتلقي شكاوى الناس ومطالباتهم.
- هم أيضًا حاضرون أمام الخليفة، وبالطبع استغرق الأمر وقتًا طويلاً لاتخاذ قرار بشأن أحدهم.
- ويذكر الطبري أن هذا الوقت قد يمتد إلى الليل.
- بعد قراءة جميع الالتماسات الشعبية، يأمر الخليفة بتوقيعها في الهوامش، ثم يحرر عريضة الشكوى من نسختين.
- الأول يختم بخاتم الخليفة ويعاد لصاحبه ويبقى الثاني على حاله لدى ديوان المظالم.
- يقوم ضابط مختص بشكل خاص بفحص الشكوى بنفسه وتنفيذ أوامر الخليفة فيما يتعلق بالشخص المرفوع ضده.
- بغداد، عاصمة الدولة العباسية، يزورها أناس من سمرقند والأندلس ومصر والشام والموصل وسامراء.
- يشتكون جميعهم من شكاويهم للخليفة.
- يرسل الجميع شكواهم إلى الأمير، وتنتهي بالقضاة والشرطة وتنتهي بعامل الضريبة.
- تم رفع العديد من هذه الشكاوى ضد الوزراء بسبب ظلم وكلائهم والانتهاك غير القانوني لحقوق الشعب.
- وعندما يأمر الخليفة بسحب هذه الشكوى، يتم تنفيذ أمره على الفور دون مناقشة.
1- النظر في الشكاوي
- النظر في الحالات التي انتهك فيها القادة الموضوعات، وتلقى العمال الأموال بشكل غير عادل.
- كتاب الديوانات، حيث يراجعون ما ائتمنوا عليه، ويشتكون من قلة أو تأخير معيشتهم.
- إعادة القضاة الموقوفين عن العمل وتنفيذهم قسراً.
- مراعاة المصلحة العامة وممارسة العبادات والنظر أخيراً بين الطرفين المتنازعين.
- فقط الحكام والقضاة يقبلون الحكام فيما بينهم.
بيت العدل
- هذه المؤسسة التي أدت دورها الخطير حلت المشاكل الرئيسية، وبما أن قضية الخليفة لم تتم مناقشتها فقد تم حل هذه المشاكل.
- تعامل معها بسرعة وحسم.
- المكان الذي يجلس فيه الخليفة للحكم على مظالم الناس يسمى دار العدل.
- فُرضت الحدود على الجميع، حتى القضاة، على سبيل المثال، الحدود بالسرقة، وتعرض البعض الآخر لعقوبات تسمى القصاص.
- البعض تُركوا دون عقوبات محددة، ويصف المسؤولون تقييم العقوبة بأنه تعزيز.
- كان القضاء، بصفته القاضي، مسؤولاً عن ضمان تطبيق هذه العقوبات على من يستحقها.
- وكذلك صاحب الشرطة، لأنه هو نفسه الذي ينفذ العقوبة، ممثلاً للسلطة التنفيذية.
- لم يتم فصل القوتين بعناية في بداية الإسلام، ولا في العصرين الراشدي والأمي.
- ولكن منذ العصر العباسي، اتخذت الشرطة سلطات أوسع لفرض القانون وبالتالي تطبيقه.
- عُيّن الخليفة علي بن زبيان العبسي في المحكمة العسكرية، وأصبح من المعتاد تدريجياً دعوة أحد الطرفين ليكون جندياً.
- يتم إرسال الشكوى مباشرة إلى المحكمة.
قد تكون مهتمًا بـ: تعريف القانون المدني المصري
اتحاد الطلاب
- بدأ من بيت رسول الله صلى الله عليه وسلم وخاصة من بيت أبي طالب.
- تم إنشاء نظامهم القضائي الخاص بهم، والذي سيديره الخليفة العباسي.
- في العراق عام 354 هـ، تولى أبي أحمد الحسين بن موسى رئاسة اتحاد الطلاب، ومهمته القيادة هي النقيب.
- ويحل الخلاف بين جميع طوائف الشعب وأعضائه.
- في السنوات الأخيرة من رئاسة الدولة العباسية، تولى اليهود والمسيحيون مهام المحكمة ويمكنهم الطعن بحرية أمام المحكمة العامة.
- ومن أجل محاكمة بعض الحكام والمسؤولين، ولا سيما أعلىهم في الولاية، تم إنشاء محكمة في هذه القضية بأمر من الخليفة.
- محاكمة المسؤولين من أعلى سلطة في الدولة أو الأفراد الذين قد يتسبب انحرافهم عن الدين في عواقب وخيمة تهدد أمن الدولة.
- في العصر العباسي، كان للقضاة في هذا العصر لقب (قضاة أمير المؤمنين) وكان لهم الحق في الحكم.
- ثم أن التعيين يكون من جهتهم مباشرة دون ارتباط بالخليفة.
- كان القضاة في كل مدينة حتى انتشروا في جميع المدن، وازداد عدد الوحدات القضائية في ذلك الوقت بشكل كبير.
- أحد قضاة هذه المدن ذكره الواقي في خبر القضاة والخطيب في تاريخ بغداد.
- نذكر منها تكريت وبغداد وأربيل والبصرة والموصل وغيرها.
أنظر أيضا: القانون الإداري لمصر
في نهاية رحلتنا مع القانون الإداري في الإسلام، اهتم الإسلام منذ نشأته بالعدالة والمساواة بين الناس، كما خلقنا الله، وكرسالة الإسلام الأساسية تريدكم أن تكونوا بصحة جيدة.