في الآونة الأخيرة، كثر الحديث عن الدستور وتعديلاته، مما دفع عددًا من المواطنين إلى طرح العديد من الأسئلة حول تعريف الدستور، وكيف يتم تعديله أو إنشائه أو تغييره، وما الفرق بين دستور وإعلان دستوري.
وحدث ذلك على وجه الخصوص بعد نجاح ثورة 25 يناير واستقالة حسني مبارك، الأمر الذي فتح الباب أمام الحاجة إلى تعديلات دستورية تعيد حقوق الناس وحرياتهم وترسي قواعد الحكم الديمقراطي في البلاد.
تعريف الدستور
للدستور تعريفات عديدة، تختلف جميعها عن بعضها البعض حسب طبيعة النظام الدستوري والأوضاع الاقتصادية والسياسية للدولة، وفي تعريف الدستور ينقسم الفقه إلى معيارين رئيسيين:
- معيار رسمي يعتمد على وجود وثيقة دستورية تتضمن مجموعة من الأحكام والقواعد بغض النظر عن طبيعتها.
- معيار موضوعي يعتمد على محتوى الأحكام والقواعد الدستورية، سواء كانت موجودة وموضحة في الوثيقة أم لا، ويميز المعيار الموضوعي معيارًا قانونيًا عن معيارًا دستوريًا لأنه يأخذ في الاعتبار محتوى النص. وليس مكانك.
شاهدي أيضاً: ما هي التعديلات الدستورية المقترحة النهائية في مصر؟
وبالتالي، يمكن تعريف الدستور على النحو التالي:
- مجموعة من القواعد المكتوبة أو غير المكتوبة التي تحمل القيم والمبادئ المنظمة للمجتمع، وتحدد حدود وسلطات السلطة السياسية، وتنظم السلطات، وتنظم علاقاتها مع بعضها البعض، مع الحفاظ على مسؤوليات وحقوق الأفراد.
- ينظم الدستور شؤون الدولة الخارجية والداخلية، كما يحدد شكل الدولة وحكومتها، ويعكس قوة المجتمع، وكل وثيقة تتعارض مع أحكام الدستور باطلة.
يوجد تعريف آخر للدستور في المبادئ العامة للقانون ينص على ما يلي:
- مجموعة من المبادئ الأساسية التي تنظم سلطة الدولة، وتحدد حقوق المحكومين والحكام فيها، وترسي المبادئ الأساسية التي تنظم العلاقات بين مختلف أجهزة الدولة.
- وقال الدكتور إبراهيم أبو حزام إن الدستور عبارة عن مجموعة من القواعد التي أصدرها المشرع الدستوري وهذه القواعد تنظم عمل السلطات في الدولة وتراعي وتحمي حقوق وواجبات وحريات المواطن.
عناصر الدستور
يتكون الدستور من 4 عناصر رئيسية:
- المقدمة: المعروف أيضًا باسم الديباجة، وهو الجزء الذي يحفز مشاعر المواطنين وخالٍ من القوانين والأنظمة.
- القسم التنظيمي: وهو المسؤول عن علاقة الصلاحيات فيما بينهم ويتضمن بياناً يذكر كافة المؤسسات والإجراءات التي يجب على المواطن أن يتقدم إليها إذا كان يريد تحقيق أهدافه بالوسائل القانونية.
- جزء عن حريات وحقوق المواطنين: يشمل هذا الجزء جميع حقوق المواطن، مثل حق التصويت، والحق في المساواة بغض النظر عن الجنس واللون والعقيدة، والحق في التظاهر والإضراب. كما يشمل حريات المواطنين، مثل حرية اختيار وتشكيل الأحزاب السياسية.
- بعض أحكام تعديل الدستور: تتمتع بعض الدساتير بالمرونة والقدرة على تغيير بعض أحكامها، لكن هذا يخضع لعدة شروط، منها استفتاء شعبي وموافقة السلطة التشريعية.
إقرأ أيضاً: ما هي التعديلات الدستورية المقترحة النهائية في مصر؟
أنواع الدستور
لمواصلة الحديث حول تعريف الدستور، سنتحدث عن أنواع الدستور، حيث يتم تقسيمها إلى عدة أنواع حسب قضايا معينة، وفيما يلي شرح للأنواع الرئيسية للدستور:
دستور مكتوب ودستور عرفي
- يُعرف أيضًا باسم المدون وغير المدون.
- الدستور المكتوب: هو الدستور الذي تصدر أحكامه وأصوله على هيئة نصوص قانونية في أكثر من وثيقة أو وثيقة واحدة، وتصدر هذه الوثيقة من جهة مختصة. لا يلزم تدوين جميع الأحكام، ولكن معظمها مطلوب.
- الدستور العرفي: هو الذي تصدر أحكامه عن هيئة غير رسمية والأحكام والمبادئ عرفية. ومن الأصح هنا تسمية الدستور بدستور غير مقنن، لأن هذا الدستور لا يشمل الأعراف فقط، بل يشمل أوامر المحاكم أيضًا. .
دساتير جامدة ومرنة
- دستور جامد: هو دستور لا يمكن وضع مبادئه وأحكامه بسهولة، والمعنى هنا ليس استحالة الأمر، لكن تعديل الأحكام أصعب من تعديل القوانين العادية.
- عند تعديل أحكام الدستور الجامد تنتقل إجراءات التعديل إلى جهة أخرى غير الهيئة المختصة بتعديل القوانين.
- دستور مرن: هذا هو الدستور الذي يمكن تغيير أحكامه بنفس طريقة القوانين العادية ويتم ذلك من قبل نفس السلطات المسؤولة عن تعديل القوانين العادية، بينما يصنف الدستور غير المعدل على أنه دستور مرن.
دستور دائم ودستور مؤقت
- الدستور الدائم: هو الذي وضعت أحكامه لتنظيم الدولة وشروطه إلى أجل غير مسمى، وقد نشأ هذا المصطلح لتمييز الدستور المكتوب عن الدستور غير المعدل.
- لأن الدستور غير المعدل هو دستور دائم لأنه متطور من قرارات قضائية وأعراف سابقة.
- الدستور الانتقالي: هو الدستور الذي يصدر لتنظيم البلاد في فترة مؤقتة أو حتى صدور الدستور الدائم للبلاد.
- لم يتم إعلانه بصفة نهائية، لكن المراسيم تشير إلى أنه مؤقت، وتصدر هذه الدساتير أثناء الثورات أو الانقلابات لأن الأوضاع في البلاد غير مستقرة والمشرع مجبر على ذلك.
دستور قصير ودستور طويل
- دستور مختصر: هذا الدستور الذي تكون قواعده ولوائحه قصيرة وله رقم محدد ولا يدخل في التفاصيل ويترك أمورًا واضحة للجمارك.
- الدستور المطول: يتناول التفاصيل ويتعامل مع الأمور التي تقع ضمن اختصاص الهيئة التشريعية العادية.
دستور ديمقراطي ودستور غير ديمقراطي
- حسب أسلوب الخلق، تنقسم الدساتير إلى ديمقراطية وغير ديمقراطية.
- يؤسس الدستور الديمقراطي عن طريق استفتاء دستوري أو جمعية تأسيسية، حتى لو كانت السلطة في يد هيئة واحدة.
- لكن دستورًا غير ديمقراطي يُصاغ بالطريقة التعاقدية، وبالتالي فهو غير ديمقراطي، حتى لو كانت السلطات موزعة على ثلاث سلطات.
انظر هنا: قانون الكفر في الدستور الجديد
وفي الختام، لخص موقع جديد اليوم تعريف الدستور بأنه مجموعة من القواعد التي تحدد حقوق وحريات السكان، وتحدد قواعد الحكم في الدولة، وتنظم السلطات التنفيذية والقضائية والتشريعية، وتحدد شكل حالة.