ما معنى الحكم الذاتي … الذي أقره قانون العديد من دول العالم كنظامٍ عامٍ موثوقٍ في مصلحة الأقاليم التابعة للحكومة المركزية، في حين عمل آخرون به دون إقراره على نحوٍ رسميٍ في الدستور
وسيتطرق على يد النص التالي إلى نص ما معنى الحكم الذاتي مرورًا بإيضاح أهم نماذج الحكم الذاتي المطبقة في دول العالم المتنوعة مع الإنارة على أكثر أهمية أوصاف نظام الحكم الذاتي وطبيعة الأواصر التي تربط إدارات الأقاليم بالحكومات المركزية.
ما معنى الحكم الذاتي
يعرف الحكم الذاتي بأنه منظومة سياسي واقتصادي وإداري يقوم فيه مواطنو بلدٍ ما (أو مواطنو وحدةٍ سياسيةٍ من بلدٍ ما) بحكم أنفسهم وهيئة شؤونهم الخاصة دون الخضوع لسيطرة الحكومة الخارجية، أو لسلطةٍ سياسةٍ خارجيةٍ،[1] وهو عكس للمركزية إذ يحصل فيه الإقليم، أو مجموعة الأقاليم على صلاحيةٍ واسعةٍ لتدبير شؤونهم بما في ذلك اختيار الحاكم والمطرب في مجلسٍ منتخبٍ يصون تطلعات جميع الأقاليم على قدم المساواة، لهذا فإن النسق الفدرالي يعتبر مظهرًا متقدمًا من أشكال الحكم الذاتي، ومن الجدير بالذكر حتّى مفهوم الحكم الذاتي من إذ العبرة ومعدل الصلاحيات يتباين من مقرٍ لآخر في الكوكب، مثلما أنه قد يتأثر إلى حاجزٍ ما بمستوى نمو الدولة.
نماذج الحكم الذاتي
تعتمد الكثير من دول العالم على نسق الحكم الذاتي في إدارة أقاليمها ووحداتها السياسية وخصوصًا تلك الدول التي تنبسط على مساحاتٍ واسعةٍ يصعب فيها ممارسة الحكم المركزي، وفي السطور التالية أشهر نماذج الحكم الذاتي التي يتم تنفيذها على امتداد العالم:
الحكم الذاتي في الدول الفدرالية الأصلية
يعد النظام الفدرالي أحد أكثر أشكال الحكم الذاتي تطورًا، ويدري بأنه شكل من أشكال الحكم تقسم فيه السلطة على نحوٍ دستوريٍ بين حكومةٍ فيدراليةٍ موحدةٍ، ووحداتٍ رسميةٍ أقل (أقاليم، أو ولايات)
تتقاسمان الجلالة في البلد، وغالبًا ما ينهي ذكر نسق الحكم الذاتي في تشريع الدول التي تعتمد النظام الفدرالي في منفعة أقاليمها، ومن أكثر أهمية دول العالم التي تعتمد النسق الفدرالي أميركا الأمريكية، والاتحاد الروسي، والهند، والأرجنتين، والبرازيل، وبلجيكا، والنمسا، وألمانيا، وفنزويلا، وعربيًا كلًا من دول الإمارات العربية المتحدة، والعراق، والسودان، وجزر القمر.
دول فدرالية بحكم الواقع
لا يشبه مفهوم الحكم الذاتي في الدول الفدرالية بحكم الواقع عنه في الدول الفدرالية التي ينص دستورها على تنفيذ نسق الحكم الذاتي، وترفض أغلب هذه الدول اعتبار إدارتها لأقاليمها إدارة فيدراليةً بحتةً، ولذا على اعتبار أن الصلاحيات الممنوحة للولايات والأقاليم هي صلاحيات قابلة للاستعادة أو التحديث من قبل الحكومة
بصرف النظر عن أن هذه الصلاحيات قد تتخطى مثيلاتها الممنوحة في الدول الفدرالية، ومن أهم الدول الفدرالية بحكم الواقع دولة إسبانيا التي تعطي أقاليمها ذاتية الحكم صلاحياتٍ تماثل صلاحيات الأقاليم في الدول الفدرالية، وعلى الرغم من أن الدستور الإسباني منصوص به على صلاحية السُّلطة في جذب تلك السلطة من الأقاليم، بل هذا يظهر مستحيلًا على أرض الواقع.
ومن ناحيةٍ أخرى تعتبر جمهورية الصين الشعبية دولةً فدراليةً بحكم الواقع أيضًا على الرغم من عدم توفر ما يشير إلى هذا في قانون البلاد، إذ قامت الحكومة الصينية وبقرارٍ من مجلس نواب الشعب بمنح صلاحياتٍ اقتصاديةٍ واسعةٍ للأقاليم بهدف تطبيق السياسات الوطنية التي تنتهجها دولة الصين الشعبية.