القانون الإداري المصري هو فرع من فروع القانون العام وهو عبارة عن مجموعة من القواعد والقوانين التي تحكم وتنظم عمل الهيئات الإدارية، كما تحدث أثناء ممارسة الوظائف الإدارية، ويبين القانون إدارة الهيئات الإدارية للمرافق العامة (حكومية). والمستشفيات ومراكز الشرطة).
تاريخ القانون الإداري
- ظهر هذا القانون لأول مرة في فرنسا بعد الثورة الفرنسية، وكان أساس هذه الثورة منع المحاكم القضائية من التدخل في المنازعات الإدارية، وكان الغرض منه اتباع مبدأ فصل السلطات لتحقيق استقلال إداري قوي عن القضاء.
- وبالنظر إلى حقيقة أنه خلال هذه الفترة تولت الحكومة المسؤولية والسلطة لتكون مسؤولة عن مراجعة وحل جميع المنازعات الإدارية، فقد سميت حينها بالدائرة الإدارية والقضائية، وبعد سنوات قليلة، جهاز إداري لحل القضايا الإدارية. تم إنشاء النزاعات والنزاعات الإدارية بدلاً من مجلس الدولة.
نشأة القانون الإداري
- تم إنشاء مجلس المحافظة كلجنة استشارية تنحصر مهامها في تقديم المشورة وصياغة القوانين أو فحص النزاعات الإدارية، وتسمى المنطقة المحمية.
- ومنذ ذلك الحين، صدر قانون يخول مجلس الدولة النظر في المنازعات الإدارية دون موافقة رئيس الدولة، بالإضافة إلى صلاحية صياغة التشريعات والفتاوى.
- يعمل مجلس الدولة الفرنسي كمحكمة قضائية لأنه مسؤول عن تعيين سلطة قضائية، لكن هذه الوظيفة محدودة في ظروف قانونية معينة.
- من بينها، يمكن للأطراف المعنية رفع دعوى مباشرة إلى مجلس الأمة، بينما تظل الحكومة هي السلطة المختصة في هذه المرحلة وهي مسؤولة عن مناقشة النزاعات الإدارية.
- انتشرت هذه الفكرة إلى الدول الأنجلو ساكسونية مثل بريطانيا العظمى والولايات المتحدة، لكنهم رفضوا تبني نظام إداري مستقل واعتمدوا بدلاً من ذلك على المحاكم العادية للتحقيق في النزاعات المختلفة بشكل مستقل عن الأطراف.
- وتنظر هذه المحاكم في القضايا المدنية والإدارية وبسبب تدخل الدولة المتزايد في الشؤون الشخصية.
- تم إنشاء المحاكم والمؤسسات للتعامل مع المنازعات الإدارية، مثل المحاكم الصناعية ومحاكم النقل، لكن طبيعة عملها تختلف عن طبيعة عمل المحاكم الإدارية الفرنسية.
- تتعامل هذه المحاكم مع النزاعات المتعلقة بإنفاذ قوانين معينة ولا تتطلب من قضاة هذه المحاكم أن يكونوا كيانات قانونية، لذلك يتم اتخاذ القرارات دون أسباب.
تعريف القانون الإداري
- يمكن تعريف القانون الإداري على أنه مجموعة من القواعد القانونية المتعلقة بالعمل الإداري، ووفقًا لأنشطته وتكوينه، فإن الهيئة الإدارية تديره كسلطة عامة لها امتيازاتها الخاصة فيما يتعلق بالأفراد.
- القانون الإداري هو فرع من فروع القانون العام المحلي موجود في كل بلد بغض النظر عن مستواه وتطوره الحضاري، ويمكننا في هذا التعريف تلخيص مفهومين للإدارة العامة وهما المفهوم العضوي ومفهوم الهدف.
- القانون الإداري بالمعنى الأساسي هو القانون الذي يحكم المؤسسات الإدارية الوطنية ويعتني بها، بينما القانون الإداري بالمعنى الموضوعي هو القانون الذي يتعامل مع الوظائف التي تؤديها المؤسسات الإدارية من أجل المصلحة العامة الوطنية.
خصائص القانون الإداري
هناك عدد من الخصائص التي يميز القانون الإداري، وهي:
- فيما يتعلق بالقانون الإداري كقانون حديث، لم تظهر المبادئ القانونية للقانون الإداري إلا في القرن العشرين من خلال القانون الذي اعتمده القضاء الفرنسي، والذي يعتمد على النظريات القانونية التي تسهل صياغة نصه الحديث.
- لا يمكن تقنين القانون الإداري، أي أن نصوصه الداعمة ليست مدمجة في قانون واحد مثل بعض أنواع القانون الأخرى، لأن كل فرع من فروع القانون الإداري له دوره الخاص.
- أي عندما ينطبق القانون على شركة ما، فإنه يعتمد عليها، وتختلف نصوص القوانين الإدارية باختلاف دول العالم وغالبًا ما تكون مختلفة.
- الطبيعة القضائية للقانون الإداري من سمات القانون الإداري سهولة تطبيقه في المحاكم، لأنه يعتمد على وجود دوائر إدارية وقضائية، ويستخدم كأحد الوسائل التشريعية لحل النزاعات القانونية بين الأطراف المهنية. في بيئة الأعمال.
- المرونة تختلف هذه الصفة القانونية للقانون الإداري عن القوانين الأخرى التي تعتمد على نصوص قانونية ثابتة، لذلك يمكن أن تتطور بعض النصوص القانونية الإدارية إذا كانت هناك أسباب وعوامل تؤثر عليها.
- الاستقلالية بمعنى القانون الإداري هي بحد ذاتها حق مستقل، والسلطة القضائية هي التي تراجع قواعدها.
- قواعد القانون الإداري هي جزء من النظام العام، أي أن قواعد القانون الإداري ملزمة وواجبة التنفيذ، وأي شخص يخالف القانون سيعاقب بسبب ارتباطه بتحقيق المصلحة العامة.
مصادر القانون الإداري
تتعدد مصادر القانون الإداري التي تسهل صياغة قوانينه، ومنها:
- التشريع هو مجموعة من القواعد القانونية التي تصدرها السلطات الوطنية المختصة، وهذه السلطة هي أساس إصدار دستور، وهو أعلى من القواعد القانونية الأخرى، وهو المصدر الرئيسي للقانون الإداري.
- يتضمن الدستور قوانين إدارية متخصصة مصممة لتنظيم الأعمال في مسائل قانونية محددة (على سبيل المثال، تنظيم المؤسسات الإدارية في الدولة وحقوق وحريات الأفراد).
- الحكومة هي السلطة التشريعية وقد أصدرت تشريعات عادية تسمى قانونها الخاص في المرتبة الثانية بعد الدستور أو الحكومة هي السلطة التنفيذية التي تصدر المراسيم والتشريعات الفرعية.
- وهي قواعد عامة وهي المرحلة الثالثة بعد الدستور والقوانين العامة وهي أنواع مختلفة من القواعد تصدرها الحكومة والأوامر التنفيذية والقواعد التأديبية والقواعد اللازمة.
- العرف عبارة عن مجموعة من القواعد التي تستخدمها السلطة المختصة لأداء وظائفها، لأن العرف ملزم بالفعل للسلطة المختصة وسيتم المعاقبة على أي انتهاك.
- للعرف ركيزتان: يجب تنفيذ العنصر المادي للعمل بانتظام في جميع المواقف المماثلة دون انقطاع وفي وقت كافٍ لضمان استقراره، والعنصر الأخلاقي هو أن الحكومة تحترم القواعد ولا يخالف الممثلون القواعد.
- يتم تنفيذ هذا الإجراء بشكل دوري ولن ينقطع في كل هذه المواقف، ويجب أن يكون هناك وقت كافٍ لضمان استقراره والأساس الأخلاقي الذي تحترم الحكومة القواعد ولا تنتهكها.
هل القضاء هو المصدر الرسمي للقانون؟
- وتجدر الإشارة إلى أن القضاء لا يعتبر مصدراً رسمياً للقانون لأن الوظيفة الأساسية للسلطة القضائية هي إنفاذ القوانين وحل النزاعات.
- ومع ذلك، فإن خصائص وشروط القانون الإداري تساعد في إنشاء هيئة قضائية إدارية أعلى من الهيئات القضائية العادية، مما يجعل القضاء أحد أهم المصادر الرسمية للقانون الإداري.
- لا تخضع قرارات المحكمة الإدارية للقانون المدني، بل على العكس من ذلك، إذا لم يجد القاضي نصًا في القانون ينطبق على النزاع، فعلى القاضي أن يصدر حكمًا وقواعدًا حتى لا يخضع القاضي للقرار. أحكام القانون المدني.
- المبادئ القانونية العامة. هذه المبادئ لا تستند إلى تشريعات مكتوبة، ولكن على النظام القضائي. يقتصر دور القضاء على تحديد المبادئ والتحقق من وجودها. هذه المبادئ إلزامية ويجب اتباعها.
مواضيع القانون الإداري
ومن أهم الموضوعات التي تمت دراستها في القانون الإداري ما يلي:
- يشير القرار الإداري إلى إفصاح الإدارة عن رغبتها الإلزامية بموجب القانون، وبالتالي يكون الإفصاح تعبيرًا إيجابيًا أو سلبيًا ويجب أن يكون له قوة قانونية والحق في الرجوع أو التعديل سواء كان قرارًا تنظيميًا أو يتعلق بشخصية القرارات المتعلقة بأفراد معينين.
- العقد الإداري هو عقد أبرمته الدولة كفرد عادي، وهذا النوع من العقود تحكمه قواعد القانون الخاص، والهيئة القضائية العادية هي السلطة المختصة لحل النزاعات التي تسببها.
- يمكن أن يكون العقد الإداري عقدًا ملزمًا بأحكام القانون العام ولأن قواعد القانون الخاص لا تتوافق مع طبيعة نشاط الهيئة الإدارية.
- المؤسسة القضائية المزدوجة هي مؤسسة قضائية لها سلطة الفصل في النزاعات التي تثيرها.
- المؤسسات العامة هي قائمة اختصاصات ومهن المؤسسات العامة، والدولة تنشئ وتسيطر وتدير هذه المؤسسات العامة لصالح المجتمع.
معنى القانون الإداري
- تسعى كل دولة إلى إشباع الحاجات المشتركة لأفراد المجتمع، لذا فإن مجموعة من المؤسسات تخدم تلك الحاجات، وقد يكون هذا نشاطًا شخصيًا يهدف إلى الربح أو المجد.
- وهي تشمل النشاط الإداري للقسم الإداري أو ما يسمى بإدارة الدولة، لأنه يلبي احتياجات المصلحة العامة، ويتعامل القانون الإداري مع إدارة الدولة، والتي تتكون عادة من الموظفين.
- والمؤسسات التي تؤدي وظائف إدارية وطنية لتلبية احتياجات السكان. لذلك فإن أهمية القانون الإداري تتعلق بالمصلحة العامة، وهذا هو أهم تطبيق يوفره القانون الإداري:
- التنظيم الإداري يحدد القانون الإداري طبيعة الهيئات والسلطات الإدارية، وكذلك مبادئ العلاقات القائمة بينها.
قواعد النشاط الإداري
الأنشطة الإدارية ينص القانون الإداري على مجموعة من القواعد، ويتمثل دور هذه القواعد في التحكم في تصرفات الهيئات الإدارية وتحديد كيفية أدائها للوظائف المختلفة، وتتخذ هذه القواعد شكلين رئيسيين:
- تمارس الرقابة الإدارية من خلال سلسلة من القواعد التي تحكم الإجراءات والإجراءات الإدارية.
- تتعلق هذه القواعد والإجراءات بالحفاظ على النظام العام وبالتالي حماية الحرية العامة، بموجب هذه القواعد قد تنشأ خلافات في الإدارة وبالتالي يكون “القانون الإداري” مسؤولاً عن ذلك.
- تشير المرافق العامة إلى المشاريع الهادفة إلى تحقيق المصلحة العامة، لوجود جهة مختصة مسؤولة عن تقديم خدمات متنوعة لأفراد المجتمع لتلبية احتياجاتهم العديدة.
- يحدد القانون الإداري مجموعة من القواعد التي تسمح بأشكال مختلفة من التدخل الحكومي في إدارة هذه المؤسسات.
- وسائل وطرق الإدارة. تنص هذه القواعد على طرق ووسائل مختلفة للدائرة الإدارية لتنفيذ أنشطتها. تتخذ هذه الطرق ثلاثة أشكال مختلفة:
- الوسائل المالية هي مراقبة الإنفاق العام للأموال العامة.
- الموارد البشرية تشير إلى سلوك الإدارة تجاه الموارد البشرية للموظف.
- يشمل النهج القانوني القرارات والعقود الصادرة عن الجهات المختصة.
في نهاية المقال الخاص بالقانون الاداري لمصر شرحنا لكم اهمية القانون الاداري كما شرحنا لكم اهمية القانون الاداري وشرحنا لكم بطريقة مبسطة ونتمنى ان يكون المقال نال إعجابك.